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“数字市政”:实现对城市的精准管理
来源:admin    时间:2016-10-08
  广州市市政园林局作为承担全市市政路桥(隧道)、污水治理、园林绿化、供水、燃气、市政设施管理等6大行业管理职能的市政府组成部门,各项工作都与广大市民的日常生产生活密切相关,是广州构建和谐社会的重要组成部分。
  建设“数字市政”是构建和谐广州的必然要求
  广州市在近20年的高速发展中,城市人口不断增长,城市规模也不断扩大,常住人口已过千万,总面积达7400多平方公里,城市基础设施数量巨大,类型繁杂。但城市建设和管理还没有摆脱粗放的膨胀型建设和原始的“人治”管理;由于信息割据,科学的城市管理手段和城市基础市政管理平台等极度缺乏,导致基础市政具体情况无从把握。尤其是错综复杂的地下管线,就像巨大的地下迷宫,成为城市管理中的“盲点”。而由此形成的“拉链路”、“水浸街”、“路烂凼”等问题,严重影响了广大市民的日常生产生活。如果市政园林局管理工作效率得不到提高,就会严重制约城市高效发展后劲和城市管理效能跃升。因此,建设“数字市政”,是构建和谐广州的必然要求。
  实现对城市基础设施的精准管理、动态监控和高效维护
  为解决上述问题,近年来,广州市市政园林局提出建设以“地理信息系统”为主要载体的“数字市政”,把其作为深化城市管理改革、构建和谐广州的基础性重点工程,通过整合城市基础市政设施信息资源,力求实现对城市基础设施的精准管理、动态监控和高效维护。目前,已完成了市区全部自来水供水、管道燃气系统、城市污水截污管线,市区主干市政道路、桥梁,以及包含所有古树名木的城市园林绿化信息数据的处理录入工作,掌握了大量市政管线“家底”,建成了五大子系统:
  ——“数字市政”的基础地理信息系统。它是整个“数字市政”平台的精髓和支撑,不仅收集了城市地面各类基础市政设施,而且包括了城市地下的供水、供气、排水、电力、电信等管线的详细信息。
  ——图文一体化的电子政务业务审批管理系统。该系统覆盖全局的所属行政业务范围,在提高工作效率的同时,充分规范政府行为,提高执政透明度,打造“阳光政府”。
  ——市政公共事业电子报批管理系统。实现“设计、审批、建设、信息入库”一体化的审批模式和数据库动态更新机制,极大地方便各项报建工作,提高各类行政审批的科学性。
  ——市政公共事业呼叫、巡查、指挥调度综合平台。该系统采用网络化的责任制和城市基础设施部件化的管理模式,为市民全天候咨询、投诉、建议和反馈提供渠道,形成市民与政府共管同建的良性互动格局。
  ——“数字市政”各专业行业管理子系统。该系统为管理者提供多种辅助分析和辅助决策工具,不断丰富、改进各种分析决策功能,极大地提高科学决策水平。
  城市建设与管理水平全面提升
  广州“数字市政”建设是在国内外尚无成熟技术经验可资借鉴的情况下,结合广州市政特色自主创新的成果。它不仅大大提高了城市管理的应急反应能力,实现城市建设与管理水平的全面提升,而且直接为广大市民提供了方便、快捷的市政服务。目前,“数字市政”已经解决了一系列市政设施的管理难题,带来了前所未有的新变化,初步展现了其在市政公用管理服务方面的巨大潜能:
  ——破解“迷宫”的“透视镜”。信息的完整性是“数字市政”的精髓。通过资料收集整理和现场勘测相结合的方式,“数字市政”信息库已完成存储相当规模的市政设施“数字档案”,为市政园林公用事业的规划、设计、管理和维护提供全面、及时、准确的资料奠定了坚实的应用基础。由于城市地下管线分布尽在掌握之中,所以一旦发生紧急情况,应急方案便能很快制定出来。这就从根本上解决了以往由于城市市政基础设施情况不清晰造成的应急盲目性,大大减小了挖断地下管线的概率,保障了城市公共市政系统的安全运行。
  ——服务市民的“好帮手”。2006年10月20日,广州市市政服务调度中心热线83830000正式开通。新的服务调度中心集呼叫、PDA巡查、调度指挥平台于一体,可直接受理市民和巡查队员对市政道路、排水、供水、燃气和城市园林绿化等市政相关问题的反映、咨询和建议,及时进行分类记录、跟踪、督办和反馈,为迅速发现和解决市政设施安全隐患提供了便捷途径。
  ——科学管养的“好参谋”。路桥、管线、绿化等市政基础设施,就像城市的骨架、血管和神经,对整个城市系统的正常运转起着举足轻重的作用。它不仅包括基础设施建设,而且包括系统化的运营管理和持续性的维护更新。“数字市政”建设将城市市政公用设施的预防性养护、应急调度及预案演练等科学、具体地落实到管理实践中。目前,广州市市政园林局通过对相关数据的跟踪、分析和统计,可以较以往更准确地掌握市政设施的运行状态和养护状况,并提出科学、合理的养护计划和措施,将有效地降低维护管理费用,提高市政设施的运行效能。
  ——应急抢险的“分析师”。在发生紧急事故时,通过“数字市政”平台,广州市市政园林局可以快速地查阅、分析相关信息,而平台本身又可自动生成相应的调度处置辅助决策方案,为各类抢险赢得宝贵时间。同时,“数字市政”在市政设施应急抢险中发挥了很好的辅助决策作用。
  ——政务审批的“快车道”。广州市市政园林局在局内部建立了全套的行政审批业务电子政务系统。依托“电子报批系统”进行市政管理业务、资料的电子化申报,极大地增加了工作透明度,增强了市政服务与管理效能,提高了行政审批效率。“数字市政”平台的搭建极大地带动了各市政专业单位主持开发并投入运行各自专业领域的管理应用系统,为市政一体化管理打造了一系列运营管理“好助手”,使市政规范化管理迈上了新的台阶。
  (作者系广州市市政园林局党委书记)
  (编辑;林湄)
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